Реклама

Реклама

Яндекс.Метрика

Устойчивое развитие (побочные эффекты и их отражение в экономической теории)


После второй мировой войны началась «холодная» война. Она выражалась в противостоянии двух систем с разной идеологией. Экономисты, которые обращали внимание не на идеологию, а на практику ведения хозяйственной деятельности, отмечали много общего, что давало основание говорить о конвергенции (сближении) двух систем. Этим общим являлись формулировка и решение задач, возникающих в ходе хозяйственной деятельности, методами оптимального управления. Сердцевиной экономической теории стала идея оптимизации.
Что касается идеологического противостояния, то оно состояло в противостоянии марксизма и кейнсианства. Если учесть декларируемые цели, то и здесь следует отметить большое сходство, ибо Дж.М. Кейнс считал важнейшей общественной задачей достижение более справедливого распределения доходов. Однако обеим этим экономическим теориям был присущ общий недостаток: в них не учитывались ограниченность природных ресурсов и ущерб природе, как побочный эффект хозяйственной деятельности. Этот недостаток был столь существенным, что требовал пересмотра основ экономической теории, а не каких-то незначительных поправок. Так родилась концепция устойчивого развития.
Целями устойчивого развития являются: 1) ведение хозяйственной деятельности без ущерба природе и последующим поколениям; 2) миру с природой должен предшествовать мир между людьми, поэтому необходимо обеспечение достойной жизни для всех людей; 3) межгосударственные отношения должны основываться на принципе неприменения силы и угрозы применения силы при решении спорных вопросов. При этом отмечалось, что излишнее доверие, действующим на рынке движущим силам, и рыночному механизму препятствует достижению указанных целей.
Политическая победа идеологии рыночного либерализма прервала более углубленную разработку концепции устойчивого развития. Поэтому эта «победа» - беда, ибо чревата катастрофой в будущем.
Понятие побочных эффектов появилось в экономической теории сравнительно недавно в связи с анализом причин деградации природы. Ущерб природе - побочный эффект хозяйственной деятельности. Соответствующий термин был введен П.Самуэльсоном -externalities, у нас он переводится как внешние эффекты. Побочные эффекты находят отражение в современной экономической теории, но где-то в конце ее, а не в начале. Это приводит к недоразумениям на первых же шагах построения теории. На наш взгляд, понятие побочных эффектов столь важно, что оно должно быть отражено в началах экономической теории. В этой главе рассматриваются возможности такого подхода.
Фундаментальная роль побочных эффектов. Пример природы. На мысль о фундаментальной роли побочных эффектов наталкивает пример природы. При создании растениями органического вещества выделяется кислород. То есть атмосфера есть побочный продукт жизнедеятельности растений. Все живое на земле (за исключением анаэробных бактерий) обязано своим существованием на земле наличием атмосферы. В первую очередь именно благодаря атмосфере природу можно рассматривать как единый, взаимосвязанный организм, как единое целое. Сама конкуренция между отдельными организмами за место под солнцем возможна из-за наличия неба.
Близорукость экономического склада мышления. Приведем некоторые примеры, когда появление тех или иных побочных эффектов можно было бы предусмотреть на первых же шагах построения отдельных экономических теорий в силу противоречивости их исходных посылок. Например, в теории Д.Рикардо предприятия максимизируют прибыль и, одновременно, предполагается, что «естественная» цена труда устанавливается на уровне минимума средств существования, такого, что, если рыночная цена труда падает ниже естественной, то население начинает вымирать. Противоречие здесь состоит в том, что если предприятия максимизируют прибыль, то должно расти и производство, а, следовательно, должен расти и спрос. Ho спрос в теории Рикардо ограничен минимумом заработной платы. Ограниченность спроса создает препятствие для роста производства. Так и случилось: следование жесткой рикардианской политике привело к периодическим кризисам перепроизводства.
Другой пример - теория Кейнса. По существу главным в теории Кейнса был вывод: если предприятия максимизируют прибыль и производство растет, то должно расти и потребление. Поэтому основная рекомендация в области экономической политики - повышение эффективного спроса. Однако неограниченный материальный рост в ограниченной среде невозможен. То есть максимизация прибыли, рост производства и потребления должны в какой то момент натолкнуться на ограниченность природных ресурсов и на проблему ущерба природе.
Еще один небольшой шаг и мы приходим к выводу о несовместимости максимизации прибыли как цели хозяйственной деятельности, с ограниченностью ресурсов. Тогда целью хозяйственной деятельности должно быть удовлетворение потребностей населения. Собственно это заключение есть начало теории устойчивого развития, т.е. развития без ущерба природе.
Приведенные примеры говорят, возможно, не столько о «близорукости» основателей экономических теорий, сколько самого экономического типа мышления, в котором побочные эффекты являются чем-то второстепенным, чем можно пренебречь.
Цель, средства ее достижения и побочные эффекты. Действия, направленные на достижение некоторой цели, оказывают влияние и воздействие на нас самих и на внешний мир. Если эти влияния и воздействия не входят прямо в наши намерения, то они суть побочные эффекты. Побочные эффекты могут быть ближайшие и отдаленные, явные и скрытые, ожидаемые и неожиданные. Они могут быть следствием одной какой-то причины и стечения ряда обстоятельств. Особое внимание, естественно, должны бы привлекать скрытые, отдаленные, негативные побочные эффекты. Однако именно они ускользают от нашего внимания, если оно поглощено ближайшими целями.
Побочные эффекты являются следствием нашего незнания или неполного знания взаимосвязей иногда растянутых во времени между причиной (целью) и следствиями. Из-за этого незнания или неполного знания мы выбираем средства не вполне адекватные цели. Используемое лекарство может устранять болезнь (или видимые ее проявления), но быть причиной других заболеваний.
Если бы наше знание было полным, то не было бы проблемы побочных эффектов. Таким образом, целью науки должно быть не только отыскание средства достижения определенной цели, но и исследование всевозможных побочных эффектов. То есть результатом научного исследования должно быть не только предложение средства достижения цели, но и указания на ожидаемые побочные эффекты.
Положительные и отрицательные побочные эффекты. Приведем два примера, чтобы пояснить, о чем идет речь. Жизнедеятельность растений, несомненно, сопряжена с положительным побочным воздействием на природу в целом. Современный технический прогресс поражает не только своими достижениями, но и обилием нововведений с отрицательными побочными эффектами. Примером может служить препарат ДДТ, который эффективно уничтожает вредных сельскохозяйственных насекомых, но как неразложимый яд, накапливаясь, представляет угрозу и всему живому на земле.
Если какая-то деятельность сопряжена с положительными побочными эффектами, то можно не задумываться о последствиях этой деятельности. Если отрицательные побочные эффекты незначительны, то мы вправе ими пренебрегать. Если же они значительны, то следует избегать действий, следствием которых они являются. Проблема побочных эффектов заключается в трудности оценки их значительности или незначительности: эти Оценки по природе своей субъективны.
Материальные и духовные побочные эффекты. По выражению Э.По, потеря вкуса есть следствие деланья денег. То есть потеря вкуса есть побочный эффект деланья денег. Это пример духовного ущерба. Ущерб природе, как результат хозяйственной деятельности, может быть оценен и с материальной, и с духовной точки зрения. Ущерб природе суть утрата не только материальных, но и духовных ценностей. Проблема побочных эффектов осложняется наличием отрицательных и положительных духовных побочных эффектов и в оценке их значительности или незначительности.
Рыночная недостаточность есть следствие недооценки значения отрицательных и положительных побочных эффектов. Цена суть денежное выражение ценности. Ho, с одной стороны, существуют принципиальные трудности оценки ущерба природе в денежном выражении и, следовательно, отражение его в издержках производства. Поэтому ущерб природе суть не учитываемые издержки производства, и прибыль тех отраслей, деятельность которых сопряжена с ущербом природе, обычно завышена. Высокая прибыль и заниженные издержки позволяют расширять масштабы производства и снижать цены на продукцию этих отраслей. С другой стороны, существуют принципиальные трудности денежной оценки положительных побочных эффектов (например, воспитания и образования). Поэтому выгода (по рыночным оценкам) деятельности с положительными побочными эффектами занижена. Занижены и масштабы деятельности этих отраслей. Как следствие - издержки высоки, а, следовательно, высоки и цены на эти виды услуг. Итак, следствием недооценки рынком побочных эффектов является перекос цен. Рыночные цены в этом случае приводят к неэффективному распределению ограниченных ресурсов.
Современная экономическая теория суть теория эффективного распределения ограниченных ресурсов. Парадокс состоит в том, что ее развитие пришлось на период гигантской расточительности природных ресурсов. Именно этот факт следовало бы объяснить экономической теории в первую очередь. Это можно сделать с привлечением понятия побочных эффектов. Поэтому экономическая теория должна начинаться с изучения побочных эффектов и с выяснения их истинной, а не рыночной значимости.
Правилом является, что деятельность, если она прибыльная, сопряжена с отрицательным побочным эффектом. Реклама дело прибыльное. Однако с точки зрения теории эффективного распределения ресурсов с рекламой сопряжен отрицательный побочный эффект, который состоит в том, что потребитель перестает быть независимым судьей того, что следует производить. Отсюда снижение надежности критерия полезности при распределении ограниченных ресурсов. Стимулированный спрос есть создание искусственных потребностей на короткий срок, осуществляемое рекламой. Стимулированный спрос в обществе массового потребления есть одна из причин расточительности богатых стран. Однако имеется еще более мощный побочный эффект рекламной деятельности. Реклама - законодатель моды и мнений. Она агитирует не столько в пользу какого-то отдельного товара, сколько в пользу определенного образа жизни. В сочетании со средствами массовой информации реклама формирует общественное мнение, и главное - в период выборов представительной власти. Расходы на выборы нужного кандидата в президенты - самое прибыльное помещение капитала. Однако для общества в целом манипулирование общественным мнением есть деятельность с далеко идущими отрицательными побочными эффектами.
Собственность. Обычное объяснение собственности состоит в том, что она есть результат «священных» накоплений. Отсюда и требование о неприкосновенности частной собственности. Эти требования были бы справедливы, если бы условия функционирования экономики были нормальные. Чего нельзя сказать при наличии ущерба природе, перекоса рыночных цен, стимулированного спроса и небывалой расточительности современной экономики. Поэтому вполне естественно возникает вопрос о законности нажитых состояний.
Монополия, усиление государственной власти и государственного регулирования - побочные эффекты конкуренции. Так как современная экономическая теория начинается не с рассмотрения побочных эффектов, их значения и важности, то различные явления, исследуемые в экономической теории, например, монополия или другие, появляются как неожиданные и странные нарушения естественного хода вещей в рыночной экономике.
Например, основное понятие в экономической теории - совершенная конкуренция, а монополия рассматривается как нарушение совершенной конкуренции, как нежелательное явление, с которым следует бороться. Такое заключение не совсем точно, ибо, по выражению А.Смита, нет ничего естественнее стремления устранить конкурента. Конкуренция ведет к сокращению числа конкурентов и, в конце концов, к монополизации рынка. В условиях конкуренции, особенно жесткой, чтобы выжить, предприятия стремятся к укрупнению и объединению.
Конкуренция порождает монополию, а борьба с монополией возможна лишь в рамках сильного и мощного государства, которое может противостоять экономической власти и силе монополии, более того, объединенной силе многих монополий. Государство должно не только принимать антимонопольные законы, но и иметь возможность заставить их соблюдать.
Или возьмем такое явление, как безработица. Безработица есть дополнение конкуренции. Идея конкуренции в ее первоначальном виде - это идея кнута и пряника. Пряник, ибо каждому говорится, что он может обогатиться, а кнут - это угроза безработицы и нищеты. Однако безработица и нищета, скученность населения в крупных городах есть почва для преступности. Если общество серьезно намерено бороться с преступностью, то следует, прежде всего, направить усилия на сокращение безработицы. Без вмешательства государства и усиления государственного регулирования экономикой здесь не обойтись. Оно должно часть прибыли (изымаемой путем налога) направить на увеличение занятости.
Оказывается к побочным эффектам конкуренции можно отнести не только ущерб природе, но и монополию, преступность, рост власти государства и степени его вмешательства в экономику и многое другое.
Построение экономической теории должно начинаться с формулировки цели хозяйственной деятельности в явном виде. Основным достижением современной экономической теории является понятие выбора и свободы выбора, рассматриваемое как базовое. Если цель выбрана, то она становится причиной ряда следствий. Поскольку цель предопределяет следствия, постольку мы остаемся в рамках детерминизма. Однако детерминизма особого рода, предполагающего возможность выбора. Следовательно, экономическая теория должна начинаться с рассмотрения вариантов возможных целей. Поскольку экономическая политика затрагивает интересы всех людей, постольку экономическая теория должна начинаться с рассмотрения вариантов возможных целей для общества в целом.
Сам выбор цели лежит вне науки. Однако изучение взаимосвязи цели-причины и следствий, взаимосвязи отдельных целей под силу науке. Можно утверждать, что выбор цели для общества в целом предопределяет содержание экономической теории, для которой выбранная цель является ее постулатом. Более того, важно не только содержание цели, но и каким образом осуществляется выбор цели.
Цели хозяйственной деятельности для общества в целом. Отсутствие должного внимания к побочным эффектам сказывается уже на определении предмета экономической теории. Действительно, первой задачей экономической теории должно быть объяснение происхождения богатства. Именно, насколько законно оно нажито. И если удалось установить, что нормы соблюдены, то далее можно было бы предметом экономической теории считать проблему эффективного распределения ограниченных ресурсов ради удовлетворения потребностей общества. Ho и здесь цель обычно не уточняется, хотя она неопределенна. Возможны следующие варианты ее уточнения: 1) максимальное удовлетворение потребностей максимального числа людей; 2) максимальное удовлетворение потребностей ограниченного числа людей (избранных); 3) достаток (умеренное удовлетворение потребностей) для максимального числа людей. Если под потребностями иметь в виду материальные потребности, а не духовные запросы, то первая цель недостижима из-за ограниченности ресурсов. Третья цель недостижима при ничем не ограниченной конкуренции. Если мы хотим использовать конкуренцию и при этом ставим цель обеспечения достатка для возможно большего числа людей, то нужно сгладить ее острые углы. То есть необходимо, как минимум, вмешательство государства.
О цели максимального удовлетворения потребностей ограниченного числа людей (избранных). Стремление к реализации этой цели сопряжено изначально с фальшью: эта цель не может быть явной. Фальшь состоит в том, что эту цель прикрывают конкуренцией. Ho понятие конкуренции неопределенно - это следствие оптимизации по Парето. Поэтому все так называемые выводы, основывающиеся на понятии совершенной конкуренции, суть «выводы» из начал неопределенных.
Можно, как это делал А.Маршалл, понятие конкуренции заменить идеей свободного предпринимательства, имея в виду инициативу и предприимчивость. Ho дело ведь не в названии, а в правилах, которые должны соблюдаться в ходе хозяйственной деятельности. Эти правила могут, к примеру, состоять в том, чтобы хозяйственная деятельность протекала без негативных побочных эффектов, вызывающих беспокойство и тревогу общества.
Если же конкуренцию понимать в духе Д.Рикардо, тогда рынок регулирует не только объемы производства товаров и распределение ресурсов между различными видами деятельности, но и численность населения. Тогда безработица устраняется тем, что избыточное для рынка население вымирает. Это вполне соответствует цели максимизации потребления избранного круга людей среди моря отвергнутых. Такая конкуренция ведет к концентрации богатства и власти в немногих руках. В этом случае чрезвычайно важно, чтобы богатство в общественном мнении считалось итогом вполне законных, а лучше «священных» накоплений. Однако чем с большим ущербом природе И людям ведется производство, тем больше фальши требуется, чтобы обелить институт частной собственности, которая должна считаться неприкосновенной. Следовательно, следующим шагом должно быть стремление к манипулированию общественным мнением, прежде всего, через средства массовой информации. Это ведет к монополии на власть не только экономическую, но и политическую. А такая монополия еще более обременительна для общества, чем обычно понимаемая монополия с одним производителем на рынке данного товара. Если продолжить эту цепочку следствий, причиной которых является выбор цели концентрации богатства и власти в немногих руках, то увидим постепенное нарастание фальши и обмана. И не только в практической деятельности, но что важнее, в области экономической теории. Чтобы сделать эту цепь фальсификаций, хотя бы по видимости, правдоподобной, нужно свято веровать в непогрешимость совершенной конкуренции. Возможно, поэтому в современных учебниках совершенная конкуренция остается базовым понятием и превращено в догму. Догматизм в экономическом образовании подкрепляется дисциплиной, не той внутренней дисциплиной, которая существует, положим в математике, но внешней, которая по своему воздействию эффективнее армейской, ибо это дисциплина интеллектуальная.
Начало экономической теории связано с выбором цели, которую ставит перед собой общество. Выбор цели должен определяться общественным мнением. Оно складывается из мнений индивидуальных. Эти мнения по природе своей субъективны. Задача, которая при этом возникает, состоит в создании условий, при которых субъективные мнения стали бы более объективными. Это важно для выяснения правды о побочных эффектах. В ходе решения этой задачи одновременно уменьшалась бы роль отрицательных и возросла бы роль положительных побочных эффектов. Решение указанной выше задачи несовместимо с манипуляцией общественным мнением и сосредоточением богатства и власти в немногих руках.
Побочные эффекты, эволюция, отбор. Дарвиновская теория эволюции возникла под воздействием идеи конкуренции А.Смита. Жизнь рассматривалась как борьба за существование, как борьба между организмами, в которой побеждают сильнейшие, или наиболее приспособленные к среде обитания организмы. При этом из внимания выпадали те скрепы, которые делают природу единым организмом. Эти скрепы суть положительные побочные эффекты, которыми буквально опутано все живое на земле. Учет положительных побочных эффектов радикально меняет точку зрения на то, что мы понимаем под эволюцией и естественным отбором. В ходе эволюции организмы с отрицательными побочными воздействиями были отвергнуты природой. Их нет в живом мире природы. Если бы таковые появились и укрепились, то погибла бы природа. Поскольку этого не произошло, постольку мы можем заключить, что в борьбе за существование важным свойством организма, необходимым для его выживания, было его положительное побочное воздействие на природу в целом. По-видимому, то же самое произойдет и в жизни общества: виды деятельности с отрицательными побочными эффектами, в конце концов, будут отвергнуты.
В развитии науки можно выделить два этапа: искание истины (законов природы) и искание средств достижения цели. На первом этапе задача исследования побочных эффектов в естественных науках не возникала. Второй этап связан с решением практических задач. В этот период побочные эффекты посыпались, как из ящика Пандоры. Появилось множество примеров побочных эффектов, преимущественно отрицательных. Подавляющая их часть связана с хозяйственной деятельностью или инициирована ею. Беда науки (прежде всего экономической и, следовательно, прежде всего западной) состояла в том, что она не обратила внимание на побочные эффекты, как на явление всеобщее, не отнеслась к ним, как к важнейшей цели прикладных научных исследований. То есть наука должна не только отыскивать средства достижения цели, но и изучать всевозможные побочные эффекты, как отрицательные, так и положительные. Если наука этого не делает, то она становится неполной наукой. И такая наука опасна.